近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》，深化资源环境要素市场化配置改革。旨在健全资源环境要素市场化配置体系，推进碳排放权等市场化交易，是提升资源环境要素利用效率的关键举措。为深化资源环境要素市场化配置改革提出意见。

意见总体要求和目标

到2027年，碳排放权交易制度基本完善，节能市场化机制更加健全，资源环境要素交易市场更加活跃，价格形成机制更加健全，推动资源环境要素畅通流动、高效配置，充分释放市场潜力，对实现相关资源环境目标的支撑作用有效增强。

完善碳市场覆盖范围

结合碳达峰碳中和工作需要、行业降碳潜力和碳排放核算基础等，稳步扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围，扩展交易主体，丰富交易品种、交易方式。完善全国温室气体自愿减排交易市场，逐步扩大支持领域。加强绿证与全国碳排放权交易市场、全国温室气体自愿减排交易市场的衔接。加紧新型碳排放权交易市场的人才培养，完善系统化、专业化、实用化的碳排放交易员、碳排放咨询员等培训课程体系。

强化监测核算能力

加强碳排放监测核算能力建设，完善有关核算技术规范，要求对碳排放监测员、碳排放核算员、碳排放核查员的日常工作，提出标准化、规范化作业流程，提高交易数据真实性、准确性、有效性。深入推进重点行业碳排放监测试点，完善碳排放监测技术路线和实施路径。

提升市场服务水平

培育发展第三方服务机构，提供资源环境要素碳核算、核查、估值、咨询、培训等综合性服务。尤其在对复合型“双碳”领域相关多层次高级人才的培养，需结合实际运行机制及经验，推出低碳教育与培训系列课程，在保障我国低碳发展战略实施的同时,切实帮助试点企业、投资者、市场服务机构以及其他有志于投身于“双碳”产业的机构和个人抓住“碳机遇”。

意见从完善资源环境要素配额分配制度、优化资源环境要素交易范围、健全资源环境要素交易制度、加强第三方服务机构建设、培养复合型高级人才等方面作出部署，完善资源环境要素交易市场，促进资源环境要素支持发展新质生产力，统筹碳排放控制目标，优化碳排放配额分配方案，扩大碳市场行业覆盖范围，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。

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