3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

双碳工作总体目标

根据《2025年国务院政府工作报告》，我国将坚持"生态优先、节约集约、绿色低碳发展"原则，明确单位国内生产总值能耗降低3%左右，生态环境质量持续改善。重点推进经济社会发展全面绿色转型，加快构建碳排放双控制度体系，确保"十四五"碳达峰碳中和目标有序推进。

核心目标是，单位GDP能耗降低3%，碳排放强度持续下降，非化石能源发电占比接近40%。扩大全国碳市场行业覆盖，启动自愿减排交易，建立产品碳足迹管理体系。

‌能源结构优化与绿色技术创新

‌加快新能源规模化发展‌，推进“沙戈荒”新能源基地建设，重点布局光伏、风电等可再生能源，明确各省份新增装机目标，强化区域能源供给能力。

‌构建新型电力系统‌，推动“源网荷储”一体化，支持氢能、新型储能技术应用，提升电网对可再生能源的消纳能力，优化能源输送效率。

科技创新布局颠覆性低碳技术，重点支持生物制造、量子科技等领域，加速绿色技术成果转化强化企业创新主体地位。

‌产业低碳转型与循环经济

‌传统产业绿色改造，‌针对钢铁、化工等高耗能行业实施节能降碳行动，推动制造业数字化、智能化转型，推广固废循环利用技术，降低单位产值碳排放强度‌。

‌培育绿色新兴产业，‌发展绿色建筑、氢能等新增长点，加快发展新型储能、商业航天等绿色产业，完善绿色建材认证体系，推动产业链上下游协同创新，探索零碳园区建设‌。

‌科技研发支撑，加强废弃物循环利用，推广再生材料使用，‌强化碳捕集、新型储能等关键技术攻关，依托产学研合作加速技术成果转化，建立低碳技术应用示范基地‌。

‌政策保障与市场机制

‌完善碳管理制度‌，全面转向碳排放双控机制，建立全国碳市场、碳足迹管理体系及碳标识认证制度，建立零碳园区标准体系，开展国家碳达峰第二批试点健全生态保护补偿机制，探索生态产品价值实现路径完善绿色低碳发展标准体系‌。

‌法规与标准建设‌，制定绿色建筑、交能融合等领域专项法规，加强碳排放核算和监管能力，推动立法保障‌。

2025年双碳领域工作方向

1.零碳园区与零碳工厂建设，参与国家碳达峰第二批试点，推动园区能源替代（光伏、氢能、储能）与能效提升，构建“源网荷储”一体化系统。

2.传统产业绿色升级与低碳技术应用，完成超低排放改造，推进氢能冶金、碳捕集（CCUS）等深度脱碳技术。

3.碳市场与碳管理数字化服务，钢铁、水泥、电解铝等行业首次纳入全国碳市场履约，企业需建立碳资产管理体系；开发碳足迹核算软件、能碳管理平台，为企业提供实时监测与合规服务。

2025年“双碳”工作以“协同推进降碳减污扩绿增长”为主线，强调技术创新驱动、区域协同治理和全产业链转型，企业需以政策为导航，聚焦零碳制造、循环经济、数字碳管理三大赛道，同步强化合规与创新能力。政府通过“激励+约束”政策组合，从单一能源替代转向多领域系统集成，注重民生普惠与绿色产业新增长点的培育，为绿色转型提供系统性支撑。

在“双碳”目标倒逼下，碳排放管理员正从辅助性岗位升级为企业战略决策核心成员。其能力边界已突破环境管理范畴，向技术、金融、供应链等多维度延伸。未来五年，具备“政策洞察+技术创新+商业转化”复合能力的碳管理人才，将成为决定企业绿色转型成败的关键稀缺资源。企业需以该岗位为支点，构建覆盖战略、运营、资本市场的全维度碳中和推进体系。

排版  张跃

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